+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи адвокатура

Общие положения

Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи адвокатура

Глава 1. Общие положения об адвокатской деятельности и адвокатуре в России

Глава 2. Возникновение и развитие адвокатуры в России

Глава 3. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

Глава 4. Статус адвоката, правовые и организационные основы его деятельности

Глава 5. Нравственные основы адвокатской деятельности

Глава 6. Судебная речь адвоката

МОДУЛЬНАЯ ПРОГРАММА

к разделу I «Общие положения»

Основные характерист икиАдвокатура как наукаАдвокатура как учебная дисциплинаАдвокатура как институт гражданского обществаАдвокатскаядеятельность
Понятие
Функции
Цели, задачи
Принципы
Структура(организация)
История развития
Нравственныеосновы
Правовая основа

Конституционные гарантии права на квалифицированную юридическую помощь

Конституция Российской Федерации

Статья 46

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании правом на получение квалифицированной юридической помощи.

Так, Конституция Российской Федерации отдает приоритет правам и свободам человека и гражданина, праву граждан на судебную защиту (ст. 46).

Важная роль в реализации этой нормы принадлежит российской адвокатуре, особенность положения которой состоит в ее негосударственном характере.

Адвокатура является важным институтом гражданского общества. Российская адвокатура юридически была учреждена в рамках Судебной реформы 1864 г. С тех пор она прошла большой исторический путь развития, включающий ряд этапов, каждый из которых характеризуется определенными чертами и свойствами.

Проблема права на судебную защиту приобретает в настоящее время повышенную общественную значимость.

Граждане и организации широко используют предоставленное им конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи от адвокатов, призванных осуществлять судебную защиту и представительство по различным категориям уголовных и гражданских дел от имени и в интересах обращающихся к ним физических и юридических лиц.

Эффективные результаты деятельности работника любой профессии, в том числе и адвоката, зависят прежде всего от его профессионализма и взаимосвязанных между собою деловых качеств, которыми он обязательно должен обладать. Это означает хорошо знать суть и содержание своей работы, обладать необходимыми теоретическими и практическими навыками для ее выполнения, добросовестно относиться к выполнению профессиональных обязанностей.

В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации в нашей стране «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».

Согласно Основным положениям о роли адвокатов, принятым в августе 1990 г.

на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступлений (Нью-Йорк, США), «правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны обеспечить, чтобы адвокаты получали соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом».

Конституция РФ содержит необходимый с точки зрения современной мировой конституционной практики перечень процессуальных и институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности. К их числу относятся следующие права:

  • • на квалифицированную юридическую помощь, на судебную защиту прав и свобод (в том числе на обжалование в суд незаконных действий (бездействия) и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц);
  • • на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту;
  • • не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников; презумпция невиновности;
  • • на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;
  • • обращаться в межгосударственные органы за защитой прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, и др.

Проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет помимо чисто правового содержания политический, социокультурный, экономический и ряд других аспектов.

Квалифицированная юридическая помощь в обстановке усложняющейся правовой системы и включения личности в общественную жизнь — политику, экономику, культуру — становится непременным условием социальной активности личности, а нередко и условием выживания.

Однако формальное (декларативное) провозглашение прав и свобод личности может и не иметь существенной практической ценности без наличия эффективного правового механизма обеспечения этих прав и свобод, без развитой системы юридических, прежде всего конституционных, гарантий их обеспечения.

Суть адвокатуры и адвокатской деятельности в России как института, призванного защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, начиная с 1917 г. длительное время по политическим мотивам искажалась. Адвокат был обязан «служить советскому социалистическому правосудию», что превращало его в лицо, состоящее на службе у государства и выполняющее определенные политические задачи.

Вот как выражал свое отношение к адвокатам В.И. Ульянов (Ленин). Сам будучи помощником присяжного поверенного, он еще в 1905 г. заявлял, что «адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение… лучше адвокатов бояться и не верить им…»1. Этими словами Ленин определил отношение коммунистической партии и, следовательно, государства к институту судебной защиты на долгие годы.

Государственная власть не преследовала цели создания комфортных условий для адвокатов, ее главной задачей было подчинение адвокатуры диктату государства через такие каналы, как контроль кадровой политики в адвокатуре, подчинение адвокатуры партийной дисциплине и идеологии.

В действовавшем ранее Положении об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. в числе задач адвокатуры предусматривалось «содействие осуществлению правосудия», что противоречит самой сущности адвокатуры.

В настоящее время, особенно в связи с принятием 26 апреля 2002 г. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон), понятие института адвокатуры и сама адвокатская деятельность существенно изменились.

Они стали более самостоятельными и независимыми от диктата исполнительной ветви государственной власти. Данный Закон наделил органы самоуправления адвокатуры (Федеральная палата адвокатов РФ и др.

) в области кадровой политики и организации внутренней жизни адвокатуры практически неограниченными полномочиями, сохранив за государственными органами лишь функцию контроля (ведение реестров адвокатов, участие в работе квалификационных комиссий).

Юридическая помощь — это не просто одна из профессиональных услуг, а необходимое условие реализации конституционных и [1]

иных прав граждан. Вот почему столь значительна роль юристов, в том числе адвокатов, в современном обществе.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.). Ратифицирована Российской Федерацией (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ)

Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство

Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия; (подпункт «с» пункта 3 статьи 6).

На VIII Конгрессе ООН (27 августа — 7 сентября 1990 г., Гавана, Куба) были приняты «Основные принципы, касающиеся роли юристов». Этот обширный документ содержит комплекс рекомендаций принципиальной важности.

Их главное назначение — определить цивилизованные, соответствующие современным представлениям о правовом государстве и правах человека способы взаимодействия юристов с теми, кто нуждается в их помощи, формы участия государства в подготовке квалифицированных юридических кадров, оказания юридической помощи неимущим, обеспечения гарантий деятельности адвокатов и др.

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)

СССР подписал настоящий Пакт 18 марта 1968 г.

Пакт вступил в силу 23 марта 1976 г.

Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника (подпункт «б» пункта 3 статьи 14).

Право на юридическую помощь в том или ином виде закреплено в абсолютном большинстве конституций стран мира. В историческом плане показателен тот факт, что это право было закреплено еще в Конституции США 1787 г., точнее, в VI поправке к ней, датированной 1791 г.

, которая предусматривала, что «во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление.

Обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему сообщили о характере и мотивах обвинения и дали очную ставку с показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты».

С последней фразы «пользоваться помощью адвоката для защиты» и начинается история конституционного закрепления института адвокатуры. До этого исторического момента представители различных сословий прибегали к услугам адвокатов в уголовном процессе в Англии и некоторых других европейских странах уже не одно столетие.

Это право за долгую историю своего существования то почти исчезало или становилось фикцией (с превращением состязательного процесса в так называемый инквизиционный), то возрождалось. С утверждением конституционализма сначала в Англии (XVII в.), а затем в Северной Америке (XVIII в.

) право на защиту с помощью специально подготовленных юристов стало реальной гарантией справедливого уголовного процесса и соответственно свободы личности.

Конституционное право развитых капиталистических стран стало закреплять право на юридическую помощь преимущественно с конца XX в. Это право было утверждено, например Основным законом СССР — Конституцией 1977 г., Конституцией Испании 1978 г., Канадской хартией прав и свобод (приложение «В» к Конституционному акту 1982 г.

), Федеральным конституционным законом Австрии от 29 ноября 1988 г. «О защите личной свободы». В Конституции Португалии 1979 г. право на юридическую помощь было закреплено в ст.

20 «Доступ к правовым актам и в суды», которая предусматривает, что «каждому гарантируется доступ к правовым актам и защита его прав и законных интересов в суде, причем в правосудии не может быть отказано вследствие недостатка экономических средств; каждый имеет право, согласно закону, на юридическую информацию и консультации, а также на судебную защиту». А для новейших конституций многих зарубежных стран закрепление права на юридическую помощь является скорее правилом, чем исключением.

Источник: https://studref.com/463217/pravo/obschie_polozheniya

Право на квалифицированную юридическую помощь – один из видов гарантий правовой защиты

Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи адвокатура

В юриспруденции России имеется правовое понятие – квалифицированная юридическая помощь. Этот термин утвержден в конституционной норме, касающейся права на получение юридической помощи специалиста (ч. 1 ст. 48 Конституции).

В первый раз он возник в 1992 г. в ст. 67.1 Конституции РСФСР 1978 г., в связи с введением в 1991 г. в РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина, где в ч. 1 ст.

37 сказано: «Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью».

В изначальной редакции Конституции РСФСР 1978 г. в ст. 63 было установлено право на юридическую помощь, которое не потеряло свою силу до конца функционирования этой Конституции и действовало одновременно с вышеупомянутой ст. 67.1.

Замечание 1

Этот термин после 1992 г. много раз использовался в российском законодательстве – более 80 раз, а также в документации судебной практики – около 40 раз.

Такое понятие в международном праве попадается только в Декларациях о правах инвалидов, установленной ООН 09.12.1975, а также в документах ЕСПЧ относительно ссылки на законодательство Российской Федерации.

К тому же, такое понятие употребляется при установлении модельных законов Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ.

Следовательно, можно прийти к выводу, что понятие «квалифицированная юридическая помощь» носит отечественную правовую сторону и является плодом трудов российского законодателя.

Определение 1

Квалифицированная юридическая помощь – это функциональность субъектов, то есть профессиональных юристов, обусловленная нормами международного и внутригосударственного права.

Ее смысл в разъяснении понятия нормативно-правовых положений и выполнении юридических и фактических манипуляций, ориентированных на сбережение или восстановление прав, свобод и законных интересов граждан.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» сказано, что в первую очередь адвокаты предоставляют профессиональную юридическую помощь.

Вместе с тем, такой вид юридической помощи оказывают нотариусы, сотрудники прокуратуры, работники органов государственной власти и муниципальных учреждений касаемо лиц, обратившихся в данные органы, с целью защиты их прав, действий и последствий, а также свод и законных интересов.

Квалифицированная юридическая помощь

Непосредственно понятие «квалифицированная юридическая помощь» затрагивает ее преобладающую часть – это наличие у субъекта, который предоставляет ее, надлежащего опыта.

Такой навык выражается, например, в сдаче соответствующего экзамена установленного законом для получения статуса.

Нужно различать качество помощи, которую предоставляют лица, имеющие высшее юридическое образование и лица получившие, в утвержденном законом порядке, статус посредством сдачи экзамена.

Более того, наличие статуса подразумевает не только вспомогательные квалифицированные возможности, но и способ профессионального контроля в виде обязательства за неудовлетворительное качество такой помощи и этические искажения. Таковой является дисциплинарная ответственность, а именно установленная в адвокатском сообществе.

Замечание 2

Вполне справедливо относительно этого обозначил знаменитый российский адвокат Г. М.

Резник: квалифицированной помощью соответственно с мировой практикой, которую предоставляют специалисты по праву, может быть оказана лицами имеющими как минимум юридическое образование.

Вместе с тем, они обязаны соблюдать профессиональные стандарты и этические нормы, поддерживаемые квалифицированным контролем. За пределами таких стандартов и норм, юридическая помощь не может называться профессиональной.

Выделяется и тот факт, что ст. 48 Конституции, определяющая право на профессиональную юридическую помощь, фигурирует во главе блока статей, закрепляющих право личности в уголовном судопроизводстве (ст. 48–54).

Есть вероятность, что этим мотивировано законодательство и на практике участие в роли защитника в уголовном судопроизводстве лиц, носящих статус адвоката.

С целью выявления ясности в этом вопросе и официальном расширении понятия «квалифицированная юридическая помощь» на иные отрасли права, надлежит установление федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Этот проект в настоящее время уже создается надлежащей законодательной процедурой в Государственной Думе.

Различия между юридической помощью и услугой

Часто обсуждаются научные споры, касаемые различия между понятиями «юридическая помощь» и «юридическая услуга». Подозрительно, что такое разделение имеет некоторые правовые последствия.

Вдобавок, можно проделать сравнение, которое идет из толкового словаря С. И.

Ожегова: помощь – это поддержание кого-то в чем-нибудь, содействие в чем-нибудь, которое приносит успокоение; услуга – это действие, которое идет на пользу и в помощь другому.

Исходя из таких определений понятно, что эти два понятия весьма похожи по своей сути и навряд ли нужно их разделять. Любой из этих терминов может одинаково использоваться во всех видах юридической деятельности.

Замечание 3

Но при этом удостаивается внимания и позиция В. В. Печерского: основной линией остается реальность предоставления адвокатами юридической помощи и услуг, а у лиц, оказывающих только юридические услуги такой возможности нет.

Бесспорно, значительным станет установление Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи» в Российской Федерации, так как это ускорение того «правового барьера», о котором говорил в своей книге В. Ю. Зорькин.

Такой закон даст возможность реально гарантировать право граждан на профессиональную юридическую помощь, а также качественно разделить это понятие и понятие «юридическая помощь», при этом оставить за личностью право выбора какой-либо помощи.

Неоднозначным является введение в вышеупомянутый проект закона в ряд субъектов профессиональной юридической помощи нотариусов и патентных поверенных.

Соответственно с Основами законодательства РФ о нотариате, установленными Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1, такая функциональность исполняется посредством выполнения нотариусами установленных законодательством актов нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Их число относительно с базовым законом ограничено и составляет – 20. В положениях о нотариате не используются понятия «квалифицированная юридическая помощь» и «юридическая помощь».

Соответственно со ст. 16, нотариус должен оказывать физическим и юридическим лицам поддержку в реализации их прав и защите интересов. А также объяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях выполняемых нотариальным действием. Делается это для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла применяться им в ущерб.

Субъекты квалифицированной юридической помощи

Согласно с Федеральном законом от 30.12.2008 № 316-ΦЗ «О патентных поверенных», патентный поверенный первоочередно выполняет полномочия по ведению дел и деятельности по правовой обороне итогов интеллектуальных мероприятий. Возникает сомнение, что такая узкоспециализированная функциональность относится к юридической деятельности.

Замечание 4

Более того, для аттестации и регистрации граждан в роли патентного поверенного, не нужно обязательное наличие высшего юридического образования. Исходя из вышесказанного, вполне реально оставить в составе субъектов квалифицированной юридической помощи адвокатов и лиц, у которых есть ученая степень по юридической специальности, то есть лиц соответствующих со статьей 53.

В Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ» могут быть представители сторон в конституционном судопроизводстве.

Также нотариусы, сотрудники органов государственного управления и муниципальных учреждений с обязательным разъяснением лицам, обратившимся в данные органы, правовых последствий их действий, для того чтобы обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов обратившегося лица.

В отношении последней группы лиц, с целью гарантирования конституционного обеспечения права личности на профессиональную юридическую помощь, должно быть не правом, а обязательством, которое установлено в Основах законодательства РФ о нотариате.

Его неисполнение, соответственно с планом федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», обязано нести дисциплинарную ответственность.

Для формулировки сути, функции и места понятия «квалифицированная юридическая помощь», в национальном законодательстве могут быть применены разные методы и формулы. Как рекомендуют авторы вышеупомянутого законопроекта, такое возможно совершить отталкиваясь от изначального определения субъектов правоотношений и видов функциональности.

Права человека

Одновременно с этим можно исходить из иных принципов, например, взять за основу систематизацию прав человека, при этом отнести защиту прав личности только к компетенции субъектов профессиональной юридической помощи. Несомненно, в такой ситуации адвокатура обязана подчиниться определенной реорганизации, исходя из принципов структурной разработки судебного механизма.

Пример 1

Такое происходило в дореволюционной России и сохраняется в нынешнее время в числе зарубежных стран, включая Германию.

Целесообразно вспомнить вердикт ЕСПЧ № 127-В от 30.11.1987 по делу «Н. против Бельгии», в котором суд указал: институт адвокатуры, исполняя прилюдную деятельность, является частью судебной структуры.

С точки зрения защиты прав человека, предоставление адвокатского сообщества в определенную юридическую функциональность утверждается материалами Всемирной конференции по правам личности.

Всемирная конвенция по правам личности:

  • указывает, что механизм организации правовых последствий имеет особенный значимый смысл для недискриминационного и многостороннего осуществления прав человека;
  • является неотъемлемой частью процессов демократии и прочного развития (Вена, 25.06.1993);
  • включает в себя правоохранительные органы, органы прокуратуры и сотрудников независимых судебных органов и адвокатуры, пропорционально с используемыми стандартами, имеющимися в международных договорах о правах человека.

С целью введения определенности в вопросе осуществления конституционного права на профессиональную юридическую помощь рекомендуется следующая формулировка понятия: квалифицированная юридическая помощь – это юридическая функциональность в отношении защиты прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, а также гарантирование доступа к правосудию. Выполняется это членами адвокатского сообщества и лицами, у которых есть ученая степень по юридической специальности. Кроме этого, в пределах должностной ответственности нотариусами и сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/osuschestvlenie-zaschity-prav-i-svobod-grazhdan/pravo-na-kvalifitsirovannuju-juridicheskuju-pomosc/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.